CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 740 / 2017

Dosar nr. 844 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.123/2015 privind stabilirea condiţiilor pentru punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor sub presiune, cu modificările şi completările ulterioare

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.123/2015 privind stabilirea condiţiilor pentru punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor sub presiune, cu modificările şi completările ulterioare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.229 din 18.09.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea Hotărârii Guvernului nr.123/2015 privind stabilirea condiţiilor pentru punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor sub presiune, ca urmare a necesităţii alinierii legislaţiei naţionale de profil la normele şi exigenţele europene incidente în domeniu, în contextul îndeplinirii angajamentelor ce-i revin României şi care derivă din calitatea sa de stat membru al Uniunii Europene. Potrivit Notei de fundamentare, „Principalele schimbări introduse prin prezentul proiect de Hotărâre a Guvernului vizează următoarele: Se modifică art.4 alin.(1) litera (a) punctele (i) şi (ii) şi litera (c) punctele (i) şi (ii), precum şi anexa nr.1 , punctul 2.9 litera (a) prima liniuţă în conformitate cu Rectificarea publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), seria L, nr.140 din 31 mai 2017, în sensul că sintagma «presiune de vaporizare» se înlocuieşte cu «presiune de vapori».”

2. La nivelul dreptului european derivat prezintă incidenţă dispoziţiile Rectificării la Directiva (UE) nr.2014/68 a Parlamentului European şi a Consiliului din 15 mai 2014 privind armonizarea legislaţiilor statelor membre referitoare la punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor sub presiune (reformare), prevederi pe care, iniţiatorul prezentului demers, conform art.288 din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene (TFUE), parte integrantă a Tratatului de la Lisabona, îşi propune să le opereze corespunzător la nivelul legislaţiei naţionale de profil, îndeplinindu-se astfel angajamentele asumate de România prin Tratatul de aderare la UE, aşa cum a fost ratificat prin Legea nr.157/2005.

De menţionat că, în prezent, cadrul legal intern în domeniu este pe deplin armonizat cu normele europene incidente, preluarea la nivelul legislaţiei naţionale de profil a actului de bază în materie, respectiv a Directivei nr.2014/68/UE, realizându-se prin intermediul prevederilor Hotărârii Guvernului nr.123/2015 privind stabilirea condiţiilor pentru punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor sub presiune, cu modificările şi completările ulterioare.

Dată fiind însă apariţia Rectificării la Directiva (UE) nr.2014/68, aşa cum a fost aceasta publicată în JO UE, seria L nr.140 din 31.05.2017, ce statuează asupra necesităţii de a înlocui în textul unora dintre prevederile directivei, sintagma „presiune de vaporizare” cu sintagma „ presiune de vapori”, antrenând totodată, obligaţia statelor membre de a opera corespunzător, rectificarea normelor legale interne în domeniu, în contextul asigurării unei coerenţe a procesului armonizării legislative, se desprinde cu evidenţă, o obligaţie echivalentă, ce incumbă, de altfel, inclusiv, statului român.

Din analiza comparativă întreprinsă asupra proiectului, în raport de prevederile, eminamente cu caracter tehnic, ale Rectificării Directivei (UE) nr.2014/68, vizate a fi preluate, prin operarea corecturilor ce se impun la nivelul legislaţiei naţionale de profil, a rezultat că iniţiatorul a reuşit să atingă finalitatea propusă a demersului său, asigurând de-o manieră corectă şi riguroasă, înlocuirea în cadrul normelor Hotărârii Guvernului nr.123/2015, cu modificările ulterioare, a sintagmei „presiune de vaporizare” cu cea a „presiunii de vapori” în cuprinsul art.4 alin.(1) lit.a) şi respectiv c), atât pentru pct.(i) cât şi pentru pct.(ii), după cum şi în cadrul anexei nr.1 „Cerinţe esenţiale de securitate” a actului normativ, toate acestea în acord cu prevederile exprese ale actului european de rectificare.

3. La titlu, conform normelor de tehnică legislativă, este necesară eliminarea sintagmei „cu modificările şi completările ulterioare”.

4. La formula introductivă, întrucât prezenta hotărâre este un act modificator, semnalăm că nu mai este necesară menţionarea temeiului legal în baza căruia a fost emis actul normativ de bază, respectiv art.II din Ordonanţa Guvernului nr.8/2012 pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr.20/2010 privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea unitară a legislaţiei Uniunii Europene care armonizează condiţiile de comercializare a produselor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.55/2015. Ca urmare, este necesară eliminarea menţiunii respective.

5. La partea introductivă a articolului unic, precizăm că data la care Hotărârea Guvernului nr.123/2015 a fost publicată în Monitorul Oficial al României este „17 martie 2015”. Ca urmare, este necesară înlocuirea datei de „17 iunie 2015” cu data corectă.

Totodată, pentru rigoare normativă, sintagmele „Art.unic” şi  „cu modificările şi completările ulterioare” trebuie înlocuite cu sintagmele „Articol unic”, respectiv „cu modificările ulterioare”.

6. Având în vedere că prin prezentul proiect se urmăreşte doar modificarea actului normativ de bază, fapt precizat de altfel în partea introductivă a articolului unic, pentru o redactare proprie stilului normativ, se impune eliminarea expresiei „se modifică şi” din cuprinsul părţilor dispozitive de la pct.1-3.

7. La partea dispozitivă a pct.1, abrevierea „alin.(1)” va fi redată sub forma „alineatul (1)”, observaţie valabilă şi pentru partea dispozitivă a pct.2.

La textul propus pentru art.4 alin.(1) lit.a), întrucât textul părţii introductive a alin.(1) rămâne nemodificat, nu este necesar a fi redat, ci doar textul lit.a) asupra căruia se intervine.

8. La pct.3, pentru un spor de rigoare în redactare, partea dispozitivă va fi reformulată, astfel:

„3. La anexa nr.1 punctul 2.9, la litera a), prima liniuţă va avea următorul cuprins:”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.740/19.09.2017